【人事行政局】成功打造數位學習平台

在台灣，作為公務員是不能停止學習的。二十三縣市計有十一萬多名地方公務員，每年官方規定要自主完成四十小時學習時數，加乘出一股龐大的訓練需求量。排除外部機構舉辦的學習課程，主管這項業務的人事行政局地方行政研習中心，一年提供的實體訓練容量不過四萬餘人次，每人平均三年才有一次機會到該中心參加訓練。但，這種學習供應短缺的問題在四年前啟用數位學習平台「ｅ學中心」後，有了顯著轉變。

歷經三個半年度（九六年到九九年六月）的營運，「ｅ學中心」總會員數突破十七萬人，累計超過九百萬小時的總認證時數，換算成實體課程每年約省下三億元公帑。斐然的績效來自一群公部門團隊的努力成果，他們洞察科技應用，擅長行銷推廣，把單調的線上學習服務經營得豐富又熱絡。

四十七天 遠傳無縫轉移學習平台

現在風生水起的「ｅ學中心」，前二年卻飽受同步上線人數只能有二千人的困擾，幾乎每天一上班系統就滿載。另一方面，由於受預算限制致略嫌陽春的平台也不敷現代流行的互動學習風潮。這些問題在九十八年初，遠傳電信團隊接手建置升級工程後，出現嶄新的面貌。 遠傳以全球一百五十餘國所採用的數位線上學習系統Moodle為架構，一舉把同步上線人數提高到四千人，再搭配主機代管服務，頻寬擴大二十多倍達到1000 Mbps。但最艱難的工作莫過於在四十七個工作天內，毫無失誤地完成十三多萬筆會員的帳號資料。 「這個任務挑戰很大。建置期短、資料量又龐大，重點是整個資料庫記錄了十多萬名公務員的學習時數，這關乎他們的年度考績，絕對不能有絲毫閃失。」地方行政研習中心主任城忠志表示：「我們感謝遠傳團隊的敬業表現，即使在農曆春節假期中，仍孜孜投入工作，讓我們的新舊平台的轉移達成無縫接軌的要求。」

新平台的更迭也為「ｅ學中心」帶來更靈活的創意發揮舞台。重新規劃的公共論壇除了維持二十三縣市專區外，還邀請專家學者駐站引導學員討論，並從中產生寶貴的個案成果。而創新設計的虛擬貨幣則發揮獎勵功用，提升公務員發文或回應的質量。這項「知識幣」機制廣受各縣市政府肯定，紛紛引進做為內部評比的標準。

打造品牌 獎勵和考核雙管並進

「ｅ學中心」推動之初缺乏知名度、沒有充裕的經費奧援課程開發，同時有不少公部門已推出類似的數位服務。但研習中心透過充分的團隊合作，運用各種行銷手法，打造後發者的優勢，爭取地方公務員這批龐大客源。研習中心先是推出「勤學獎」活動，有排名競賽，也提供獎勵機制，建立地方公務員對「ｅ學中心」的品牌認知。接著，搭配縣市政府建構數位學習的評核制度，同時組成諮詢團隊深入地方政府輔導數位學習，這些措施啟動了地方政府公務員學習的新紀元，也開啟了學習的新模式。

現階段的「ｅ學中心」數位學習平台，總計提供三百六十門課、六百七十五小時的豐富內容，大多數採用多媒體互動型式。每個月還公布註冊累計的熱門課程供學員參考，前五名課程的註冊人數屢屢達到二、三萬人次。

此外，研習中心貼心地以主題方式，把屬性相同的課程組合包裝，推出套裝(五到七小時)、系列(十一到十二小時)與精選(三十小時)課程。城忠志透露，「我們接下來計畫要推八點檔課程，希望學員把觀看電視的時間拿來上網學習。要推動這種利用非上班時間的學習需要一些誘因，是個大挑戰，但長期而言值得投資。」

培訓績效獲好評，行動學習再創新局

綜觀三年來，地方公務員在「ｅ學中心」的研習時數已超乎官方要求(每人每年五小時)的四倍多。其中，對於偏遠縣市，更發揮不受地域限制的效益。統計今年截至七月的認證時數排行榜，前三名是花蓮縣、澎湖縣和嘉義縣，即可見證「ｅ學中心」對地方公務員在職學習的重要性。

「ｅ學中心」也贏得國內外認證機構的肯定。有六門課程獲得經濟部品質服務中心數位學習教材認證標準，並首開公部門之先，獲得九十七、九十八年度數位教材品質AAA獎。二○○九年更榮獲國際培訓總會(IFTDO)的年度「人事管理類組」首獎，大會評語為「培訓技法與績效優於其他訓練機構」，這是國內教育訓練單位，首次獲獎，印證台灣公部門培訓機關的國際競爭力。

走在培訓尖端的「ｅ學中心」不斷在訓練機制推陳出新。今年第三季起，結合遠傳電信的解決方案與服務，試辦以手機簡訊為媒介的行動學習課程。主辦單位表示：「我們一方面在公共論壇推廣行動學習的觀念，另一方面公開徵求試用者，反應的熱烈度出乎預期。我們很樂見地方公務員勇於嘗試新的數位學習方式，這代表我們長期耕耘的Any time, Anywhere的學習主張終於開花結果。」

行政院人事行政局 地方行政研習中心小檔案

• 產業：政府機構
• 成立時間：1956年7月
• 職掌：
  - 地方機關公務人員之行政管理及培育發展訓練事項。
  - 政府重要法制、革新措施及管理新知轉介地方之研習事項。
  - 訓練技術與方法之研究、評估及推廣事項。
• 科技夥伴：遠傳電信
• 應用方案／服務：Moodle數位學習平台、主機代管、寬頻網路

決戰市場的秘技

地研中心的「ｅ學中心」運用遠傳電信提供的主機代管、寬頻網路和先進的數位學習管理平台，提供穩定、高品質、高互動的線上學習服務，讓全國十一萬多名地方公務員享有使用便利、內容豐富的終身學習管道。