「亞洲矽谷」公私協力，推動智慧物聯網生態系

(工業局電資組林俊秀組長)

「亞洲‧矽谷試驗場域」，是台灣公部門推展智慧物聯網應用服務的首部曲。其中，把既有工業區提升為智慧化管理，則是推動公私協力模式，檢視一連串服務架構可行性的重要試驗。
自去年起，工業局選定桃園的幼獅、龜山、平鎮、大園、觀音、林口工三與中壢等六座工業區，展開四大領域的應用服務試作專案，包括智慧節能、災害預防、道路安全和環保督察。其中，遠傳電信負責執行智慧節能與災害預防兩個項目。
在災害預防部分，每當暴雨和颱風來襲，暴漲的溪水會波及鄰近溪流的工業區，但管理局一直苦無掌握水位狀況的方案。遠傳提出的試驗專案，預計以整合創新的物聯網感測技術，運用新架構來即時監控河位與預警，提高管理局即時掌握與應變。
至於智慧節能亦有類似的課題和解方。目前工業區面臨路燈故障、耗能與污水廠鼓風機的耗能課題，缺乏掌握與分析節能狀況的方案。遠傳也預計以物聯網感測技術，協助管理局掌握與分析路燈與污水廠的節能狀況。
這些在公部門運用物聯網科技的計畫，與過去政府科技專案有本質的不同；這是一種「公私協力」的新模式，目的在培養國內業者設計服務和維運應用的雙重能力。本期，我們邀訪工業局電資組的林俊秀組長，分享第一線的產業政策規劃單位，對推動智慧物聯網生態產業的政策思維和期望。

應用服務先施力，網通產品後飛揚

「以創新創業驅動經濟成長，以物聯網產業促進產業轉型升級」，這是亞洲矽谷計劃的大願景。然而，要發展物聯網這類新產業，不是集中火力在1~2個面層，而是需要由應用服務來拉動其他基礎層，也就是要建構「生態系」。
林俊秀組長認為，在物聯網體系當中，從感知層的網通產品、網路層的無線通訊，到平台層的資料庫，都是台灣既有的強項。但唯有在應用層，發展出有收益、有經濟規模的服務量，才能帶動前述的網通產品銷量與產值。但這是台灣業者相對較弱的一環。
全球的物聯網發展，有公部門先行應用的趨勢。台灣要試驗應用服務的可行性，業者往往有應用服務的研發力，但缺乏試驗場域，來驗證服務的完備性。於是工業局就想到，把既有工業區智慧化是不錯的選項。
挑選工業區做為試驗場域的構想，其實是來自工業局內部提出的構想。「我們在全國管理60多座工業區，有歷史悠久的，也有新的。但政府每年編列的管理基金總有捉襟見肘的現實。」林俊秀表示：「既然要推動新的物聯網產業，有些防災、節能、道安和環保的應用，是工業區管理派得上用場，於是就挑選桃園的七座工業區做先期示範。」

高位階主持人，有利跨領域協調決斷

智慧物聯網服務的試驗應用，其實是公部門採購公共服務型促參趨勢的實例。先前在台南的4G智慧城市計畫中，工業局與台南市政府就合作提供場域，廣泛實驗新型態的智慧科技。這是大規模、項目多的一次試驗，每個參與方都從中累積規畫認知與執行眉角的經驗。
林俊秀直言，中央部會每每要列舉國內的智慧科技應用範例，台南智慧城市最常被提及，可見其顯著的成果。然而，智慧科技要應用到現行系統，難關之一正是跨局處的溝通與共識，特別是涉及法規問題。這需要高位階的計畫主持人居中協調與決斷，要做很多苦工。
然而，那次經驗讓我們知道，當縣市規模的應用提升到中央層級，要跨縣市、跨領域，甚至跨應用，就需要有行政院層級的長官出來指揮大局；如此方能跨部會深入理解各領域的優劣勢，盡可能關照最多面向，進而尋求產生綜效的解方。
所以在「前瞻基礎建設計畫」的智慧城鄉項目當中，就由政務委員吳政忠擔綱此角色。因為計劃橫跨經濟部、科技部、衛福部和交通部，必須統籌法規鬆綁與投資未來的議題，進行跨部會的有力協商。

驅動設計開發能量，培養營運管理能力

由於台南4G智慧城市計畫中，遠傳在執行智慧交通與智慧醫療項目，敬業有口碑；加上電信本質是服務業，有貼近用戶的思維，也知道怎麼做，因而獲選為亞洲矽谷計畫的執行者之一。
林俊秀提到，這也是公部門遴選業者的考量之一。「發展物聯網應用服務，若採取最低價標，是很難找到適當的團隊。我們要找有服務設計思維的業者，而遠傳在台南智慧城市建立的口碑，有很大的加分。」
「另一方面，對物聯網應用服務業來說，最困難的莫過於找到合適的場域，也就是找到貼近用戶的管道，來試驗服務、調整改進。」林俊秀指出：「而提供適當的場域，是政府可以做，也優先要做的事。」
政府不僅要驅動國內智慧服務的設計開發能量，也企圖培養營運管理的能力。林俊秀直言：「這些都需要實作練兵，不能僅靠政府的投資，也不單是企業本身的事。這是一種公私協力的模式，台灣要發展智慧物聯網，這是必走的方向。」
展望未來，林俊秀期待看到台灣智慧服務業者，通過各種場域的試驗有成，進而整合技術和維運know-how，延伸到海外市場。屆時，台灣可望把傳統的整廠輸出概念，改寫為「整場(域)」輸出的新篇章。